UE da Ucrânia espera aumentar à medida que líderes do bloco aprovam status de candidato



CNN

O objetivo de longo prazo da Ucrânia de ingressar na União Europeia recebeu seu último tiro no braço, depois que os 27 estados membros do bloco concordaram na quinta-feira que o país deveria receber o status de candidato – um passo significativo no caminho para a adesão plena.

“Hoje marca um passo crucial em seu caminho em direção à UE”, disse o presidente do Conselho Europeu, Charles Michel, no Twitter, após conversas em Bruxelas. Os líderes também concordaram em aprovar a candidatura da Moldávia.

O presidente da Ucrânia, Volodymyr Zelensky, disse que “sinceramente elogia” a decisão do Conselho Europeu, chamando-a de “um momento único e histórico nas relações UE/Ucrânia”.

A decisão, tomada em uma cúpula do Conselho da UE, ocorre uma semana depois que a presidente da Comissão Europeia, Ursula von Der Leyen, disse que era a opinião do órgão executivo do bloco que a Ucrânia merecia o status de candidata porque “demonstrou claramente a aspiração do país e a determinação em viver de acordo com os valores e padrões europeus.”

No entanto, ainda é provável que demore anos até que a Ucrânia possa aderir à UE. O processo é demorado e requer o acordo dos 27 estados membros em quase todas as etapas. Isso significa que existem múltiplas oportunidades para os estados membros usarem seu veto como moeda de troca política.

Antes que a Ucrânia possa iniciar as negociações para ingressar no bloco, ela deve primeiro atender aos critérios de Copenhague – um trio opaco de requisitos que se concentram em saber se um país tem ou não uma economia de livre mercado em funcionamento; se as suas instituições estão aptas a defender valores europeus como os direitos humanos e a interpretação do Estado de direito pela UE; e se tem uma democracia funcional e inclusiva.

É improvável que a Ucrânia seja capaz de atender a esses critérios enquanto o país estiver em guerra, no entanto, von der Leyen reconheceu que começou a fazer progressos em alcançá-los muito antes da invasão.

Uma vez que esses critérios sejam atendidos e todos os estados membros tenham concordado em iniciar negociações sobre os 35 capítulos de negociação – que vão do comércio ao direito e à sociedade civil – a Ucrânia deve então fazer reformas domésticas para atender aos padrões exigidos em cada uma dessas áreas. Mais uma vez, todos os Estados membros devem concordar que esses requisitos foram atendidos antes de encerrar cada capítulo.

Uma vez que isso aconteça, o Parlamento Europeu e as agendas legislativas devem aprovar a decisão e, finalmente, a Ucrânia será um estado membro da UE.

O tempo médio de adesão à UE é de quatro anos e 10 meses, de acordo com o think tank UK in a Changing Europe. No entanto, alguns estados membros da Europa Oriental tiveram que esperar até 10 anos.

Além de um processo longo e complicado, há também considerações políticas que podem frustrar o sonho europeu da Ucrânia.

Nem todos os estados membros estão entusiasmados com a possibilidade de a Ucrânia ser considerada para a adesão ao bloco. Portanto, é provável que em cada estágio um ou mais sejam tentados a jogar uma chave inglesa nos trabalhos para obter uma concessão em outra coisa que a UE está debatendo – como a alocação de dinheiro da UE.

A França, a Alemanha e a Hungria têm sido menos do que entusiásticas em seu apoio. Foi somente após uma visita à capital ucraniana, Kyiv, que os líderes da França, Alemanha e Itália indicaram que apoiariam o status de candidato da Ucrânia. A Hungria também arrastou os pés, por várias razões, mas principalmente porque é o maior aliado da Rússia na UE.

Alguns países europeus também foram criticados por Zelensky por não fornecerem armas suficientes, já que a Ucrânia está no meio de uma batalha desesperada para defender a região de Luhansk, no leste do país.

As razões para sua hesitação vão desde preocupações com corrupção até uma mudança de poder do oeste do bloco para o leste se a Ucrânia for admitida. Há também preocupações sobre quanto do orçamento da UE a Ucrânia pode consumir.

Embora todos os estados membros tenham apoiado a candidatura, ainda há várias oportunidades para os líderes se empenharem nos próximos anos.

A longa jornada da Ucrânia para a UE está apenas começando. Seu status de candidato pode representar uma vitória moral e enviar uma mensagem forte à Rússia. Mas a realidade é que a Ucrânia deve agora – praticamente por conta própria – fazer reformas que seriam difíceis o suficiente na melhor das hipóteses, quanto mais sob a invasão de um exército estrangeiro.

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